《不动产注册暂行条例》向全社会印发意味着是个开始。与不动产注册管理局三定方案月印发实时，作为不动产统一注册工作联合部门的国土资源部，早已开始启动了《不动产注册条例实施办法》(下称办法)、《不动产产权产籍调查规程》(下称规程)的编制工作。办法和规程是《不动产注册暂行条例》(下称条例)的继续执行细则，国土资源部期望在2014年年底之前，已完成上述两份继续执行细则的草案编制工作，以保证不动产统一注册工作成功前进。按照国务院此前确认的政府职能改变方案，2016年，不动产统一注册制度将全面运营。

尽管条例彰显了权利人、得失关系人和司法部门查找不动产注册信息的权利，但在办法和规程草拟的研讨过程中，对更加脆弱的以人查房，或将划界司法权限的前提，即只有司法部门，或所持司法部门有关函件、证明，才能展开以人查房。两项细则外界有可能有些误会，指出2014年就要实行不动产注册制度。

8月21日清晨，国土资源部一位不愿明示的官员向记者回应：关于2014年不动产注册工作的主要任务，是厘清职能、完备政策和制度设计，全面实施基本上之前2016年。8月15日，国务院法制办就《不动产注册暂行条例》向社会印发。条例对不动产注册的基本原则、职责归属于、注册范围、权利所有等内容展开了框架性的规定，并将印发的截至日期原作为2014年9月15日。

这意味着是个开始。8月19日，不动产注册管理局三定方案月印发。

与此同时，作为条例实质意义上实施细则的《不动产注册条例实施办法》《不动产产权产籍调查规程》的编制工作，早已启动。在此之前，国土资源部早已的组织专门力量，展开了前期研究和辩论工作。目前，办法和规程草案的草拟工作，由不动产注册管理局的组织展开。由于不动产注册管理局和国土资源部地籍司是一套人马两块牌子，该项目工作地籍司的有关人员也参予其中，而其前期研究工作系由由地籍司联合已完成。

与此同时，政策法规司也参予了该项工作。办法将主要规定不动产统一注册制度的继续执行路径，例如地方政府不应如何重新组建不动产注册管理部门、如何实行不动产统一注册信息的保密工作、如何展开依法查找等;规程的主要内容则主要是技术导则，对不动产产权、产籍的载入、辨识、区分、核验等获取指导性的原则。山东省国土资源厅的一位官员告诉他记者，有了办法和规程，条例的实施才显得较为现实。

目前，国土资源部期望在2014年年底之前，已完成这两份细则草案的编制工作，然后再与住房和城乡建设部、农业部、、国家海洋局等部门展开交流。

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